田 方 兴
(2016年2月23日)

同志们:
    这次会议的主要任务是:贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,总结“十二五”工作成绩,分析当前水利改革发展形势,安排部署2016年重点工作任务,动员广大干部职工,凝心聚力、攻坚克难,履职尽责,开拓进取,奋力谱写荆管局事业创新发展新篇章。
现在,我代表局党委向大会作工作报告。
    一、2015年成绩斐然,助推“十二五”完美收官
    刚刚过去的2015年,是全面完成“十二五”水利发展规划目标的收官之年。在荆州市委、市政府和省水利厅、省防办、市水利局的高度重视和正确领导下,在地方党委政府的大力支持下,我们转作风,提效能,强服务,促发展,圆满完成了2015年各项目标任务:一是防汛备汛工作方面。对分洪预案进行了全面修订,按时完成分洪转移人畜调查摸底登记及外转对口单位的接洽工作。加强对防洪工程、分洪物资器材及通讯设施的清查、排查和维修养护工作。完善组织机构,严明防汛纪律,扎实开展防汛检查、抽查和督查。严格24小时防汛值守,为防洪保安提供了保障。二是项目争取工作方面。《荆江分洪区近期重点项目可行性研究报告》在2015年获得水利部审批通过并报国家发改委,核定总投资5.26亿元;科学编制并形成了《荆江分蓄洪区“十三五”规划报告》,匡算总投资33.965亿元;年度争取各类资金近900万元,用于安置房改建、防汛砂石料储备、窑头埠应急渡汛整险及安全工程的维修养护。三是工程建设方面。一年来,严把安全、质量、进度、投资四道关口,按照建设规范及施工合同,及时提出质量整改要求;督促项目施工进度;着力改进施工工艺、降低施工成本;强化安全意识,加强安全监管。顺利完成700万元建设任务,改建杨厂、黄山等地安置房5000m2,对窑头埠安全台脱坡进行了应急整治,长度500多米。四是工程管理方面。深入宣传“两法一例”,对行经分洪区的蒙西铁路建设工程,督促其按照非防洪工程建设要求落实防洪影响措施,水政执法力度加大。全年投入水利工程运行与维护费、常规维修费等资金423万元,对安置房(楼)、预留地、分洪林木等安全工程进行了维修养护。在藕池、闸口、麻豪口、夹竹园等地新植适应市场需求的林木新品种13000多株,成活率达95%以上。五是安全生产方面。认真学习贯彻新《安全生产法》,并结合实际,对《工程管理千分制考核办法》和应急救援预案进行修订,增大了安全指标在考核体系中的占比。安全宣讲、安全隐患巡查工作贯穿全年。汛期,针对在建工程、水上运输、安置房(楼)、综合经营等重点领域,开展了水上安全事故实景演练活动,以及由分管领导带队、纪检监察部门介入的突击检查活动。完成对安置房(楼)、分洪转移船舶、抢险船舶的维修整治工作。全年安全生产零事故,杨家厂渡口所连续九年被评为荆州市安全渡运单位、公安县安全生产先进单位。六是水利经济方面。全局完成水利经济收入1441万元,其中工管维护费收入同比上年增长15.7%,杨家厂所首次突破200万元大关。杨家厂渡口所不畏复杂的市场环境,合理调整运力,实行节能增效,注重专业能力和服务质量的同步提升,生产总值和上交利税额保持稳定增长。防汛机动抢险队在严酷的市场竞争中,凝心聚力,团结拼搏,争取系统内外建设项目近3千万元,获得省水利安全生产标准化二级单位。两个苗木基地发展势头强劲,新植苗木2万余株,基层工作人员吃住在站,苗木管理自己动手,规模扩大的同时,精细化水平进一步提高。七是财务管理方面。全年落实部门预算资金6000多万元,保障单位正常运转及项目支出资金需求,兑现局系统2013-2014年绩效工资及四项奖励性工资,提前兑现预增工资。完成政府采购计划570多万元,新办公务卡40余张,部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等财政四项改革机制更趋完善,强化了部门主体责任及财政财务监管责任,预算执行管理得到有效改进。强化绩效导向,成立预算执行绩效评价领导小组,完成年度部门预算执行绩效评价。对248笔报废报损资产进行了清理和上报处置,国有资产管理更为规范。配合完成各级、各部门对我局财务各项工作的检查、审计和审查工作。八是党建和党风廉政建设方面。全面开展第十六个党风廉政建设宣教月活动、“三抓一促”活动,扎实开展“三严三实”专题教育、深入推进加强履职尽责督促检查工作。成立了各类专项领导小组和工作专班,明确责任任务,组织学习党的十八届五中全会公报、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等文件精神,坚定党员干部的政治思想信仰。在全系统设立履职尽责意见箱15个,征集意见和建议12条,落实整改任务12条,修订完善3个规章制度。工作期间,局纪检监察和各分管领导不定期督查工作进展,对发现的问题进行教育提醒和严肃问责。一年来,主体责任落实,纪委监督力度加大,三公经费明显下降,“四风”问题整改成效显著。年度内顺利完成干部档案专项审核工作,交流轮岗正科级干部七名,各交流干部在新的岗位上创新思路,成绩突出。与此同时,扎实开展“三万”活动及精准扶贫工作。在精准扶贫活动中,机关干部与56户扶贫对象结对认亲,为他们送政策、送温暖、送服务、送技能,确保他们如期脱贫。我们还广泛开展争先进位活动,金秋助学、家访、病访、夏送清凉冬送暖慰问活动。共青团、档案管理、信息宣传、人大政协提案办理、审计、女工组织、政务督查、信访维稳、计划生育、后勤保障、社会管理综合治理等工作取得新成绩。
    一年来,我局先后获得省级文明单位、市文明创建先进单位、市党建工作先进单位、市绩效考核先进集体、第五轮三万活动先进市直工作组、社会管理综合治理优胜单位、老干部工作优胜单位,谢新国等六名干部分别获得省、市级先进个人荣誉称号。
    “十二五”收官之战可圈可点,而纵观整个五年规划目标实现的过程精彩纷呈:
    ——这五年,防洪保安能力增强。分洪主体工程全面升级。根据社会经济发展状况、人口水平及道路交通枢纽变化等,对分洪预案进行了全面修订和评审,重点对转移安置方式、地点以及组织机构做了较大调整,进一步增强了预案的指导性、可操作性和高效性。荆江分洪区防洪风险演绎模拟系统编制完成,基础数据登记及归纳汇总实现数据化,防汛会商系统、通讯网络系统更加健全,队伍整体水平逐步提升。
    ——这五年,项目争取和工程建设步伐加快。十二五期间,我们全力争取项目和资金对荆江分洪区进行投资建设。其中,5.26亿元的《荆江分洪区近期重点项目》获水利部审批通过并报国家发改委;1.08亿元安置房综合改造项目正在实施;争取到位的国家投资5300多万元,主要用于改建安置房37000平方米,新建转移道路4公里,围堤护坡9500平方米,完成土方38000立方米、浆砌石600立方米、混凝土2400立方米、砂石料600立方米、水稳砂石2000立方米;吸纳社会资金9500万元,主要对五个安全区的临街面安置房实施融资改建85000平方米。建成颇具规模的杨家厂分洪安置小区、黄山头界沟安置小区,埠河、藕池、夹竹园等地的临街面安置房完成综合改造,建设成果用于关系荆江分洪的安全工程以及涉及群众生产生活的道路交通、政府廉租房、周转房、过渡房等,社会效益和经济效益十分显著。
    ——这五年,依法管水能力得到提升。五年来,工程管理制度建立健全,相继开展五比五评、四学四创等多种形式的竞赛活动,物业化管理模式逐步形成,工管收入从2011年的282万元攀升到2015年的591万元,翻了一倍。五年来,对水事违法案件始终保持高压严打态势,水法宣传教育力度逐步增大,水政执法能力得到提升;先后投入资金1331万元对安置房(楼)、升船机滑道、通道、船舶、码头等安全工程进行了维修养护;大额大宗工程维修、新增资产租赁、林木更新等项目,从自行购买商品和服务到实行严格的公开招标、竞卖程序,工程管理走上科学化、规范化和法制化轨道。
——这五年,生态建设形成新格局。十二五期间,在创新预留地管理模式上挖潜增效,将“一所一品”“一地一景”的生态建设思路与“绿满荆楚、建设美丽乡村”总体要求紧密结合,因地制宜,科学谋划林木品种,分别在埠河、闸口、藕池、夹竹园等地栽植经济林及景观林木1000余亩、8.7万株,管理方式实现从粗放式到精细化的转变。建成苗木基地30余亩,种植苗木4万余株,成为系统生态建设的储备库。
    ——这五年,水利经济发展态势良好。在全体干部职工的共同努力下,五年累计完成水利经济收入5500余万元。近年来,建筑、水上运输、门店租赁等行业面临的市场竞争压力不断加大,市场环境日趋复杂,但各直属单位充分发扬艰苦奋斗、乐于奉献的荆江精神,群策群力找路子,创新思路谋点子,将技术、服务打造成发展的软设施,质量、安全锻造为前进的硬引擎,挣下了水经收入稳步上升的良好局面,服务水平也有了较大的提升。
    ——这五年,财务管理逐步规范。“十二五”是我局财务体制机制逐步完善,财务管理走向成熟、稳健、规范,财务保障能力明显增强的重要阶段。在此期间,财政四项改革深入推进,财务管理制度不断完善,预算编制执行能力稳步提升,政府采购范围和规模不断扩大,采购程序逐步规范,国库集中支付制度全面落实,收支两条线制度严格执行,国有资产管理规范有序。在此期间,财务管理体制更加健全,集中核算制走向成熟,财务管理在党风廉政建设中的监督作用日渐凸显。
    ——这五年,发展成果惠及民生。我们以民生为本,积极筹措资金,全面落实政策规定的各项待遇,全部兑现干部职工绩效工资及奖励性工资,在全系统实现“两险一金”全覆盖,逐步推行两年一次全员体检,组织开展金秋助学、走访慰问活动,完善医疗保障体系,加大大病救助力度,为大病职工筑起绿色的生命通道。五年来,基层管理单位的工作环境得到改善,干部职工的收入水平得到提升。
    ——这五年,党建和党风廉政建设成效显著。认真贯彻中央、省市关于全面从严治党的决策和部署,落实党委主体责任和纪委监督责任,严格执行中央、省、市关于作风建设的“867”规定,建立健全领导体制和工作机制,广泛开展群众路线教育实践活动、“三抓一促”活动,扎实开展“三严三实”专题教育,深入推进加强履职尽责督促检查工作,持之以恒反“四风”。局纪检监察部门转变职能方式、聚焦主责主业,将廉政机制融入人事任免、财务管理、工程项目建设招投标、大宗物资采购等关键环节,切实建立预警在先、防范在前的工作机制,因时因势开展动态防控,在促进主体责任全面落实上发挥了重要作用。十二五期间,公务接待费大幅下降,工程建设提速增效,“三重一大”民主集中制得到贯彻执行,惩治和预防腐败体系进一步完善,四风问题得到有效遏制,津补贴发放、三公经费、公车管理得到规范。五年来,全面加强干部队伍建设,积极推行干部轮岗交流制,开展卓有成效的干部教育和培养工作,确保了干部安全。
    同志们,回望五年来的跋涉和奋斗历程,深感这份成绩来之不易:一是来自好的制度保障。按照群众路线教育实践活动和履职尽责督促检查工作要求,我们先后从工程建设、工程管理、考勤考核、费用报销、干部任免等方面入手,修订完善近30项规章制度,促进规范、廉洁、高效管理。二是来自好的组织保障。分别组建了党建、党风廉政建设、“三严三实”专题教育、加强履职尽责督促检查等工作专班,加强组织领导,进行责任分解和压力传导,确保两个责任主体明确、落实到位。三是来自好的队伍保障。各班子带头遵守政治纪律和政治规矩,积极谋划单位发展新思路,碰到问题和难题冲锋在前,为干部职工做出了榜样。系统每一位干部职工团结拼搏,不懈努力,在自己的岗位上履职尽责,克难奋进,为单位发展做出了贡献。五年来,全局干部职工用实际行动积极践行社会主义核心价值观,大力弘扬“爱岗敬业、务实高效、艰苦奋斗、乐于奉献”的荆江精神,唱响了一曲“团结拼搏、大爱荆江”的主旋律,我局先后获得省市级文明单位、“湖北五一劳动奖”、“湖北省绿化模范先进单位”、“湖北省职工职业道德建设标兵单位”,杨家厂渡口所摘下全国“工人先锋号”的桂冠……
    成绩有目共睹,但与形势发展变化相比,与所承担的历史责任相比,我们的工作也还存在一些差距:如防洪保安意识有待进一步加强的问题,安全生产的弦还需时刻紧绷的问题,人员结构老化、专业技术人员匮乏的问题,作风建设需进一步深入,反复夯实等等。这些问题和不足要引起高度重视,并在今后的工作中迎难而上,不断改进,务实解决问题和难题。在奋斗的征途上,无论走得多远,也要铭记当初是为什么出发,不改初心,方能不断以思想自觉引领行动自觉。
    二、精准把握“十三五”规划新要求,奋力推进单位事业新发展
   (一)围绕“四个全面”,坚持“五大发展理念”。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我们破解瓶颈,深化改革,加快建设,跨越发展的关键时期。我们要认真围绕党中央提出“四个全面”(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)战略布局,牢固树立十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,认真贯彻习近平总书记提出坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思想,为谋划和推动今后水利发展提供强大思想武器和科学行动指南。认真落实王忠法厅长在全省水利局长会议上强调的要以“兴水”“增水”为首要任务,以“治水”“保水”为重要举措,以“节水”“贵水”为最高原则,严守“三条红线”,确保防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全和国家安全的讲话精神。以发展理念引领实践,着力深化水管体制改革,为荆江分洪区人民提供更加坚实的防洪和生态保障。
   (二)明确新要求,全面落实“十三五”规划目标。陈雷部长在全国水利厅局长会议中明确指出了“十三五”水利改革发展总要求,我们要全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,积极践行新时期水利工作方针,统筹协调,精准发力,确保十三五战略发展目标全面实现。
    1、强化三个保障。一是贯彻落实中央、省市决策部署,加强从严治党,强化政治保障。二是加强干部队伍建设,积极引进人才,推进重要岗位干部轮岗交流全覆盖,形成能上能下的用人机制,强化组织保障。三是建立健全各项管理制度,加强内部监督机制,在业务职能部门之间建立权力制衡、程序约束的内控机制,加强单位与单位、科室与科室及干部职工之间的相互监督制约,强化制度保障。
    2、落实四大目标任务。一是实现防汛备汛科学化,防汛机动抢险、应急响应能力显著提升。二是规划科学合理,重大项目落地实施,引进社会资金参与工程建设取得实质性突破,荆江分洪区内的转移安置路、桥、房、林、地形成较完善的分洪转移安置网,蓄滞洪区的防洪保安能力明显提升。三是进一步深化管养分离,分级负责、分类管理体制建立,非防洪工程管理力度加大,安全隐患得到根本改善,依法管理能力、安全工程综合效益明显提升。四是水利经济逐步转型,国有资产保值增值能力进一步提升。
    三、扎实推进2016年六大工作任务,努力实现“十三五”良好开局
2016年,是实施“十三五”规划的开局年。我们要牢牢把握这个关键年,贯彻新思路、适应新常态、提振新精神,统筹推进六大重点工作任务,努力为“十三五”开好局、起好步。
   (一)防汛备汛立足“抓早”“抓细”“抓实”。要牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想,全力以赴做好防汛备汛工作。一是防汛准备工作安排落实要抓早。及时完成组织机构的调整、分洪区人畜数据摸底登记、分洪预案的修编及安全工程的维修养护工作。抓紧落实居民财产登记和核查工作,按期提交高标准高质量的登记与核查成果。二是巡查检查要抓细。细化方案和措施,扎实做好防汛抢险物资和通讯器材的巡查摸底,认真搞好防汛检查和安全隐患的排查整治。三是责任制度要抓实。逐级明确责任,组织开展防汛培训及实景演练活动,落实防汛会商制、24小时值班制,确保人民群众生命财产安全。
   (二)项目争取和工程建设着力“加大”“加快”“加强”。一是加大项目争取力度,争取近期重点项目尽快落地实施,推进安置房综合改造步伐。二是加快工程建设进度。申报并完成年度应急除险整治项目;完成黄山头环山二期安置房改建工程;完成黄山头、杨家厂等地拟建安置房工程的规划、勘测设计、施工图审、招标实施工作;完成已完工程决算审计及完建安置房备案、单位工程验收、单位工程竣工验收等各项工作。三是加强监督管理,对工程建设项目实行责任倒逼制,强化合同的执行力。
   (三)工程管理突出“法制”“安全”“创新”。一是推进法制化进程,探索分级负责、分类管理的有效途径,逐步推进工程运行管理、维修养护专业化、集约化。推进分洪区安全建设与管理条例的修改和完善。进一步强化职能,加大水政执法力度,加强非防洪工程管理,完善上下联动、部门互通机制,提高执法效能。二是高度重视安全生产工作,全面落实安全生产责任制,加大隐患排查力度,加强安全监管,注重隐患整治,对责任不落实、措施不到位的,一查到底,从严处置。三是积极响应“大众创业、万众创新”号召,大力营造敢于创新、勤于创业的氛围,在安置房综合改造等难题上进行多角度调研,加强与政府及社会各界的沟通、协调,拿出切实可行的方案尽快付诸实施。开展提振士气、鼓励创新的管理竞赛活动,提高服务水平,落实维修养护,完善目标考核,确保完成工管维护费收入620万元。
   (四)水利经济实现“突围”“突破”“突出”。一是实现困境突围。要牢固树立忧患意识、前瞻意识,针对现实环境变化,立足长远,提前谋划,抓紧做好转型工作。二是实现顺势突破。要牢牢抓住“十三五”期间基础设施大投入和近期重点项目落地的机遇,充足电、加满油、使足力,加快提升技术能力,坚持创新思维引领,把握节奏,攻坚克难,争取取得重大突破。全年水经任务确保完成1090万元。三是突出亮点。要把“一所一品”林业发展思路贯彻好、落实好,进一步提高管理水平。有条件的单位要建立自己的林业基地,以点带面,亮点突出,打造美丽示范园。
   (五)财务管理做到“稳健”“规范”“严谨”。一是坚持稳健的财务政策,积极做好部门预算及项目资金争取工作,确保单位稳定、健康发展。二是规范财务管理。预算编制上要突出保障重点,确保重点项目资金需求;预算执行要坚持先有预算、后有支出,进一步增强预算刚性约束;政府采购要严格按预算批复和规定程序实施,按合同条款执行,建立政府采购台账;国库支付上,凡公务卡强制结算目录范围内的项目,一律采用转账或公务卡结算,所有资金必须支付到最终收款人;继续加强资产的清查和盘点工作,规范资产配置、使用和处置管理,办理资产出租报批手续;制定预算绩效目标管理暂行办法,健全绩效评价和管理体系,提高资金使用效益和工作效率。三是建立健全严谨的内部控制和审计制度,依法加强对财务事项的事前、事中和事后监督检查。
   (六)综合保障围绕“民生”“健康”“创优”。一是以民生为本,进一步强化工会、老干、关工委和共青团、女工组织工作,成立青年自愿者服务队,扎实做好“三万”、精准扶贫、关爱帮扶工作。二是树立健康积极的良好社会风尚,开展家教家风系列活动、党员干部进社区活动、“踊跃献爱心•传承正能量”活动、全员健身等活动,大力培育和践行社会主义核心价值观。三是加强组织领导,建立争先创优责任机制,在全系统广泛开展文明创建、党建、绩效、社会管理综合治理和档案规范管理等各项争先创优活动,工作成效纳入绩效考核体系进行综合考评,确保2016年有大的提升。强化后勤保障,进一步规范公务接待,加强机关管理,完成公车改革工作。加强政务信息、新闻宣传、信访维稳、提案议案办理、计划生育工作,争创一流新业绩。
    四、落实两个责任,加强党建和党风廉政建设
   (一)落实主体责任。要坚持做到党风廉政建设与业务工作齐头并进,增强党委(支部)落实主体责任的自觉性,主动性和积极性,切实把党风廉政建设的担子扛起来。局党委和各支部班子要以身作则,以上率下,带头落实廉政承诺,当好示范者。要分级落实责任,层层传导压力,加强监督检查,完善责任考核,落实责任追究制。主要领导要做到既挂帅又出征,坚持对党风廉政建设的重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,及时解决党风廉政建设中存在的重大问题,种好自己的“责任田”。
   (二)强化监督责任。纪检监察部门要全程参与到干部人事任免、财务管理、工程项目建设招投标、大宗物资采购等重点环节中去,加大对三重一大事项的监督检查力度。要将监督检查关口前移,教育警醒措施前置,及时发现小问题、小苗头。正风肃纪的力度要进一步加大,顶风违纪案件发现一起处理一起,反面典型有一个就竖一个,纪委手中的戒尺要做到落地有声,虎虎生威。对有令不行、有禁不止的,不仅要严肃查处直接责任人的责任,还要严肃追究相关领导人的责任。要切实维护制度的公信力,督促问题整改落实到位,确保各项工作安全、高效推进。
   (三)防范廉政风险。习近平总书记在中纪委六次全会上明确表示,推动全面从严治党要向基层延伸。我们要保持清醒的头脑,认清形势,深入学习和准确把握《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》核心内涵,从自身做起,廉洁用权,明规守纪。要在授权、用权、制权等环节进一步加强制度建设,用刚性的制度管人,特别是管住“一把手”,杜绝暗箱操作。要将单位一把手不直接分管财务、人事这个制度落实好,进一步强化民主决策,规范项目招标、工程建设、工程管理、资金使用、选人用人等方面的工作,大力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。
   (四)深化作风建设。党的建设事关党心民心、单位兴衰,要完善党建方案,形成党委(支部)书记亲自抓、上下统筹抓落实的良好工作格局。要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,确保政令畅通。落实中心组学习制、周五例行学习制,开展党组织班子成员讲党课活动、先进典型推介活动、荆江文化大讨论活动,深入学习贯彻落实党章党规,锤炼党性修养,筑牢思想堤坝。各级党组织要认真开展“三严三实”专题教育,切实制定整改方案和措施,整顿学纪不深、遵纪不严、作风不硬、工作不实等问题,进一步提高工作效能。
   (五)加强班子和干部队伍建设。深入学习各项规章制度,严守党的政治纪律和政治规矩,不断提高班子和干部队伍的政治素养、整体水平。严格按照《干部任用条例》要求,规范干部选拔、任用、考核程序,防止出现把关不严、带病提拔的问题。落实培训计划,加强人员培训,完成网上继续教育,努力打造出一支支技术尖兵。进一步扩大轮岗交流的范围,实现人尽其才、才尽其用的目标,充分激发干部队伍的生机和活力。
    同志们,在新的伟大时代,面对充满希望的“十三五”,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,履行“建设、管理”使命,肩负“防洪、生态”担当,以披荆斩棘的勇气、开拓创新的朝气、勇往直前的锐气,为实现中国两个百年梦想,为湖北加快“建成支点、走在前列”,为荆州壮腰振兴,在荆江分蓄洪区建设与管理的新起航中破浪前行、竞写风流!为荆管局事业创新发展作出新的更大的贡献!

2016-02-23

2016年全省水利局长会议精神传达提纲
湖北省荆江分蓄洪区工程管理局关于下达2016年度工程管理维护费计划任务的通知

全面贯彻落实党的十八届五中全会精神奋力推进荆管局事业创新发展

发布时间:

工作动态

上一主题
下一主题

通知公告

查询链接

水利网站链接

政府网站链接

本网站由阿里云提供云计算及安全服务